2025企业出海生死劫：张晏佳拆解国家战略下的突围法则

导语：

2025年4月26日，由科大讯飞·讯飞翻译机联合北京福建总商会举办的“大生意 译起做”企业出海圆桌论坛上，中国科技创新权威产业专家、产业互联网领域战略专家、中金协钢铁供应链人工智能研究院院长、未来标杆实验室创始人张晏佳女士作为开场嘉宾发表了主题为《两会解读：企业出海战略与实施途径》的精彩演讲，为在场嘉宾提供了极具价值的战略指引与行动方案，从政策导向、产业趋势到落地路径。现将其核心观点整理如下，为企业家抓住出海机遇、规避风险提供系统性指引。

序章：三柄达摩克利斯之剑

图为未来标杆实验室创始人 张晏佳

新出海的全球格局

一、从“孤勇者”到“国家队”：中国出海的战略升维

张晏佳开篇以“中国出海40年”为轴线，点明当下正处于历史性拐点：  

四十年基因进化论—— 商业文明的五次跃迁

1. 草莽时代（1980s）的遗产与负债

- 80年代草莽出海：浙商、闽商靠“一包小商品走天下”，用低成本打开国际市场，但长期受制于“代工”标签；  

温州纽扣商帮启示录：

野蛮生长基因：王永铮用蛇皮袋装纽扣闯广交会，开创"前店后厂" 模式

代工思维桎梏：至今仍有60% 纺织企业依赖 OEM 订单，不敢自建品牌
张晏佳点评："草莽精神打破计划经济的勇气值得致敬，但路径依赖正在杀死创新基因。"

2. 套利时代（1990s）的隐性成本

钢材贸易商沉浮录：

双轨制红利：1992 年某贸易公司利用计划内外价差，单月套利 2700 万元

制度依赖症：该企业至今未能转型，2023 年因价格透明化破产
血泪教训："靠政策缝隙成长的企业，终将被制度完善后的阳光晒死。"

3. 学徒时代（2000s）的觉醒阵痛

联想收购IBM PC 业务二十年复盘：

技术换市场之殇：虽获得ThinkPad 品牌，但未能掌握 X 架构服务器核心技术

标准权缺失：至今仍需向英特尔支付每颗CPU 3 美元的专利费
张晏佳断言："用市场换技术的时代已经终结，现在必须用技术夺市场。"

4、2010年品牌觉醒：

华为、海尔等企业以技术+品牌双驱动，却遭遇欧美市场合规壁垒与地缘博弈

5、2025年国家战略出海：两会“抱团出海”政策首次将企业全球化上升为国家产业安全工程，通过产业链协同、标准输出、制度护航构建系统性优势。

“单打独斗的时代结束了。”张晏佳强调，“未来十年，中国企业将在政策赋能下，从‘产品出海’跃迁为‘规则出海’，从”世界工厂“到”去世界建工厂”，重构全球产业链话语权。”

一、企业出海的时代机遇与战略意义

张晏佳讲到，刚刚带大家一起从中国上世纪80年代老一代出海人的奋斗故事，回顾了中国企业在国际舞台上从无到有、从小到大的发展历程。在当时艰苦的条件下，老一代出海人凭借着顽强的毅力和敏锐的市场洞察力，为中国企业打开了通往世界的大门，奠定了中国在全球贸易格局中的基础地位。如今，在新时代的浪潮下，随着我国十四五规划的深入推进，科技出海已成为推动经济高质量发展的重要引擎。在政策红利的有力支撑下，新出海为年轻一代（95后、00后）带来了前所未有的时代机遇。

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，国家的战略布局、政策支持以及国际合作的不断深化，为企业的出海之路提供了坚实的保障。从国家战略层面来看，我国积极推动构建新发展格局，鼓励企业拓展国际市场，提升我国在全球产业链中的地位。国家政策的持续发力，如税收优惠、财政补贴、金融支持等，为企业出海提供了有力的政策扶持。国际合作的不断拓展，尤其是“一带一路”倡议的深入推进，为企业出海搭建了广阔的平台。同时，各地政府也纷纷出台地方发展政策，助力本地企业走向国际市场。张晏佳秘书长认为，在这样的政策红利背景下，年轻一代企业家们应当抓住机遇，勇敢地迈出企业出海的步伐，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

二、政策赋能企业出海的多维路径

张晏佳在演讲中强调，政策赋能是推动企业出海的重要力量。从国家战略层面、国家政策层面、国际合作层面和地方发展层面，政策为企业出海提供了全方位的支持。

 （一）国家战略层面

中国实施更加主动的开放战略，推动“一带一路”建设，打造互联互通的国际合作平台，同时促进区域经济一体化，加深与周边国家的经济联系。通过加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，中国企业在全球供应链中的地位不断提升。此外，“走出去”战略的深化推动企业积极参与国际经济合作与竞争，不断优化资源配置，增强企业在海外市场的竞争力。国家层面的开放布局为企业出海提供了广阔的战略支撑。

（二）国家政策层面

中国政府通过出台《推动外贸稳规模优结构的意见》《关于促进服务贸易创新发展的实施方案》等政策，加大对出海企业的支持力度。这些政策涵盖税收优惠、融资支持和风险保障，旨在为企业提供更好的政策环境。特别是跨境电商和海外仓建设被列为重点领域，为企业开拓新兴市场提供了技术和资源支持。此外，政策还鼓励企业创新服务模式，加强对外投资，提升企业的国际竞争力。通过这些政策引导，企业出海的便利性和成功率显著提高。

（三）国际合作层面

中国正加速推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的进程，展示了深度融入国际经贸体系的决心。同时，中国积极参与国际经贸规则的制定，在全球经济治理中发挥更大作用。通过高标准经贸协定的对接，企业在国际市场准入和规则适配方面的障碍显著减少。CPTPP的高水平规则框架涵盖市场开放、投资保护、知识产权等关键领域，为中国企业在国际市场竞争中创造了更加公平的环境。

（四）地方发展层面

地方政府在支持企业出海方面发挥着重要作用。通过设立专项资金和出台激励政策，地方政府帮助企业参与国际展会、开展跨境投资和与海外企业深度合作。例如，广东、浙江等开放型经济发达的省份，不仅推动了跨境电商产业集群的发展，还积极完善海外仓的布局，支持地方企业深度参与全球供应链体系。同时，地方政府还为中小企业提供精准化的服务，包括法律咨询、市场分析和物流保障，帮助它们克服国际化过程中遇到的实际问题，全面提升出海成功率。

三、2025年两会政策对企业出海的精准指引

张晏佳重点对2025年两会有关“抱团出海”与“产业链协同”的政策进行了深入解读，为企业出海提供了清晰的战略方向与实施路径。

图为未来标杆实验室创始人 张晏佳

（一）全产业链出海扶持政策

1. “新三样”全链条出海战略

   随着全球能源转型的加速，光伏、锂离子电池、新能源汽车（“新三样”）已成为我国最具竞争力的产业之一。张晏佳指出，两会政策明确提出要推动“新三样”全链条出海，即以产品为核心，带动技术、服务以及工程总承包等环节协同出海。政府将支持企业在“一带一路”沿线国家投资建设新能源基础设施，如电力、交通项目等，不仅实现产能合作，还能推动人民币国际化进程。同时，为应对欧美日益严格的技术壁垒、碳关税及碳足迹认证等问题，政府将搭建“新三样”跨境贸易信息共享平台，帮助企业提前预警国际规则变化，降低贸易风险。此外，简化通关流程、降低出口成本也是政策的重要内容之一，通过引导产业链上下游企业协同合作，增强“链主”企业对中小企业的带动作用，提升整个产业链的国际竞争力。

2. 本土化支持与标准输出

   在全球化背景下，企业出海不仅要注重产品输出，更要加强本土化能力建设。张晏佳提到，政府鼓励生物医药企业设立海外研发中心和生产基地，推动中医药国际化，积极参与“一带一路”医疗合作项目。通过在海外建立研发与生产基地，企业能够更好地贴近当地市场，了解当地需求，提升产品与服务的适应性。同时，政府支持出海企业在中国香港、新加坡等地设立分支机构，参与国际标准制定，提升我国企业在国际产业链中的话语权。例如，通过中国香港国际仲裁中心，推动中国技术标准纳入国际规则体系，为我国企业出海创造更加有利的国际环境。

（二）抱团出海模式创新政策

1. 中小企业专项行动

   中小企业作为我国经济的重要组成部分，在企业出海战略中同样扮演着不可或缺的角色。张晏佳在2016年担任首任国家工信部互联网+产业融合工作组秘书长的职务，张秘书长从10年前互联网+赋能企业升级转型的专项行动的各种政策红利讲起，提到工信部于2024年10月先后启动了《中小企业出海服务专项行动》，为中小企业提供政策解读、市场开拓、国际人才对接、管理提升培训、跨境金融服务、权益保护等全链条服务。这一行动已促成超300个产业集群与海外园区对接，取得了显著成效。各地政府也将梳理本地优势产业信息，与目标国产业部门、平台机构、产业链上下游企业建立紧密的合作机制，推动“平台 + 产业链 + 园区”协同模式。例如，浙江义乌的小商品产业集群通过跨境电商平台“抱团”进入东南亚市场，实现了资源共享、优势互补，提升了整个产业集群的国际竞争力。

2. 国企民企协同机制

   国企与民企在企业出海过程中具有各自的优势与特点。张晏佳强调，两会政策鼓励国企围绕产业链布局“走出去”，先行扩大境外服务市场，带动民企抱团出海。国企在资金、技术、品牌等方面具有较强的实力，而民企则具有灵活的机制和创新的活力。通过国企引领与民企跟进，能够实现优势互补，共同开拓国际市场。例如，中电建在非洲的基建项目中，带动了民企建材、设备供应商协同入驻，形成了良好的产业生态。此外，政府还支持龙头企业通过横向组团（跨行业合作）、纵向共链（上下游联动）、资本合作形成产业联盟，打造具有国际竞争力的国家品牌。宁德时代联合车企、电池材料企业组建新能源产业链“联合舰队”，就是一个典型的成功案例。

（三）跨境电商与数字贸易深化政策

1. AI技术融合与模式创新  

   随着数字技术的飞速发展，跨境电商已成为企业出海的重要途径之一。张晏佳秘书长指出，两会政策积极推动人工智能与跨境电商的深度融合，发展“跨境电商 + 产业带”模式。通过AI选品、智能客服系统等技术手段，企业能够更加精准地把握市场需求，提升海外市场渗透率。例如，深圳的3C电子产业带借助人工智能技术，实现了产品的精准定位与推广，取得了良好的市场效果。同时，政府将进一步优化跨境电商综合试验区功能，提供通关流程简化、出口退税加速等便利措施。广州南沙综试区试点“24小时通关 + 退税一日办结”，为企业出海提供了高效的物流与资金支持。

2. 供应链韧性提升

   供应链的稳定与韧性是企业出海的关键保障。张秘书长提到，政府将加快供应链立法，制定涵盖原材料采购、生产流程、质量检测等环节的管理标准。以新能源汽车电池供应链为例，建立全生命周期追溯体系，能够有效减少企业间无序竞争，提升供应链的整体效率与稳定性。通过提升供应链韧性，企业能够更好地应对国际市场上的各种风险与挑战，确保出海之路的平稳顺畅。

（四）区域合作与开放平台建设

1. 粤港澳大湾区开放联动

   粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在企业出海战略中具有重要的地位。张晏佳秘书长指出，政府将强化中国香港作为国际金融与法律服务平台的功能，支持出海团组在香港设立分支机构。生物医药企业通过中国香港国际仲裁中心解决跨境知识产权纠纷，为企业出海提供了有力的法律保障。同时，推动粤琼（广东- 海南）、湘琼（湖南 - 海南）产业园建设，探索“借船出海”（利用中国香港资源）、“并船出海”（联合产业链）等模式，实现区域间的协同发展，提升整个大湾区的国际竞争力。

2. “一带一路”产能合作深化

   “一带一路”倡议为企业出海提供了广阔的空间与机遇。张秘书长强调，两会政策聚焦欧亚、非洲的能源与基建项目，统筹推进重大工程与“小而美”民生项目。例如，印尼雅万高铁作为标志性工程，与缅甸农村光伏电站等民生项目同步推进，实现了基础设施建设与民生改善的有机结合。通过深化“一带一路”产能合作，企业不仅能够拓展国际市场，还能为沿线国家的经济社会发展做出积极贡献，提升我国在国际社会中的影响力与美誉度。

（五）合规与风控体系强化政策

1. 法律与知识产权保护  

   在国际市场竞争日益激烈的背景下，法律与知识产权保护对于企业出海至关重要。张晏佳秘书长提到，政府将构建专业调解委员会与外籍调解员机制，化解国际纠纷。上海自贸区试点中外联合商事调解中心，为企业提供了多元化的纠纷解决途径。同时，建立知识产权海外布局指导机制，针对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际规则，提供碳足迹认证法律咨询，帮助企业提前布局，降低知识产权风险。

2. 风险预警与监管机制

   张秘书长指出，政府将完善海外投资事前、事中、事后监管，建立资金回流与税收监管机制。对境外利润汇回实行“备案 + 抽查”制度，确保资金流动的合规性。同时，强化风险预警机制，建立“一带一路”沿线国家政治风险评估数据库，实时推送贸易制裁预警，帮助企业提前规避地缘政治风险。通过完善的合规与风控体系，为企业出海保驾护航，确保企业在国际市场上的稳健发展。

四、政策引导下的“真出海”转型路径

图为未来标杆实验室创始人 张晏佳

张晏佳在演讲的最后总结了政策如何引导企业实现“真出海”的三大转型路径。

1. 产业链深度整合

   通过全链条协同，如新能源EPC总承包模式，企业能够降低单点风险，避免孤立作战。在产业链深度整合的过程中，企业不仅要关注自身的核心竞争力，还要加强与上下游企业的合作，形成紧密的产业联盟。通过资源共享、优势互补，提升整个产业链的国际竞争力，实现从单一产品输出向全产业链输出的转变。

2. 本土化能力建设  

   企业出海不仅要注重产品与服务的输出，更要加强本土化能力建设。支持研发中心、生产基地、标准参与，实现与当地产业链的深度融合。通过在海外建立研发与生产基地，企业能够更好地贴近当地市场，了解当地需求，提升产品与服务的适应性。同时，积极参与国际标准制定，提升我国企业在国际产业链中的话语权，为企业出海创造更加有利的国际环境。

3. 制度型保障

   通过法律、金融、合规服务构建安全网，为企业出海提供坚实的制度保障。例如，跨境人民币结算便利化、国际商事调解机制等，能够有效降低企业的运营风险，提升企业的国际竞争力。政府将继续加强制度型开放，完善相关政策法规，为企业出海提供更加稳定、可预期的政策环境。

张晏佳强调，企业出海的战略目标是短期稳住外贸基本盘，对冲欧美市场波动风险；长期推动中国从“世界工厂”向“全球创新与规则引领者”升级。通过“新三样”技术标准输出重构国际产业链秩序，提升我国在全球经济格局中的地位。据工信部预计，2025年“抱团出海”模式将带动超5000家中小企业进入海外园区，跨境人民币结算规模同比提升30%，这充分显示了我国企业出海的巨大潜力与发展前景。

五、2025年出海战略展望

在“大生意 译起做”企业出海圆桌论坛上，张晏佳不仅深入解读了两会政策，还对未来中国企业的出海战略进行了展望。根据未来标杆实验室的数据显示，2025年中国企业的出海战略将呈现以下几个特点：

1. 海外收入比例提升  

   目前，中国A股的上市公司超过5300家，披露了海外收入的公司，其海外收入合计占总收入的比重约为18%。海外收入高的公司，利润率更好，其股价也更为坚挺。18%，全球化进程的残酷刻度，中国上市公司海外收入占比仅为德国企业的 40%、日本企业的 47%；三一重工 27% vs 小松制作所 83% 的对比图，揭开了 "世界工厂" 与 "世界企业" 的本质差距。

张晏佳洞察：
"这个数字暴露了致命误区 —— 用外贸思维做全球化，本质是产业链控制权的集体让渡。"

深度拆解：

三一重工 VS 小松制作所：同样生产工程机械，三一海外营收占比 27%（2023 年数据），而小松的海外业务贡献 83% 利润。

关键差距在于：前者卖设备，后者卖 "矿山全生命周期管理方案"（包含设备租赁、矿石品位分析、运输路线优化等 12 项服务）

张晏佳诊断："中国企业的出海思维停留在产品出口阶段，本质是供应链末端的价值让渡。真正的全球化企业必须掌握产业链控制权，就像丰田通过 JIT 模式反向整合全球零部件商。"

同样以披露了海外收入的上市公司为例，在各行业领域，电子行业的海外收入占比超过50%，家用电器、电力设备、汽车、基础化工的海外收入占比也在30%以上，这反映了这些行业领域的出海已经做得相对成规模和成熟。其它想做这些行业领域出海的玩家，可以选择避开主流市场、去到非主流市场。

这意味着"不出海、就出局"、也预示着中国企业在全球市场中的渗透力和影响力将进一步增强。新出海的背后，是对全球市场分布的重新审视。如果将全球市场简单地划分为发达市场、新兴市场和不发达市场，那么跨境电商和出海企业在每个市场中面临的挑战与机遇各不相同。

张晏佳洞察：
"这个数字暴露了致命误区 —— 用外贸思维做全球化，本质是产业链控制权的集体让渡。"

2. 600 + 工业门类：核弹级战略武器

中国是全球工业门类最齐全的国家，有超过40个工业大类、200余个工业种类、600多个工业小类。理论上来说，基于600个工业小类、全球200个国家和地区，中国企业出海可以形成的机会数量足够多。"中国是全球唯一全产业链国家真正的杀伤力，在于能向任何市场输出 ' 交钥匙解决方案 '。"现实中，还要考虑到各行业领域的优势大小、海外各国的市场空间、海外客户或用户需求等因素。

张晏佳深度洞察：

中国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，这本该是核弹级竞争优势，但多数企业却将其用成了"散弹枪"。

埃塞俄比亚案例详解：
某农机企业进入该国市场时，没有简单出口拖拉机，而是构建"农业生态重构系统"：

标准输出：将中国的水稻种植标准拆解为237 项操作规范

设备金融：联合中非基金推出"1 美元首付 + 粮食抵租金" 模式

闭环绑定：通过粮食回购协议掌握30% 主粮流通量
结果：三年内控制该国农机市场76% 份额，利润率是纯设备出口的 4.2 倍

3. 200 + 市场的认知陷阱

潜在市场广阔，全球有200多个国家和地区，每个国家和地区都存在着潜在的市场机会。中国企业需要根据自身的优势和特点，积极开拓这些潜在市场，实现更广泛的国际合作和交流。

当企业家们紧盯欧美市场时，真正的战场正在发生转移：

柬埔寨金边：社区夫妻店通过TikTok 直播日销 3000 单，中国日化品用 "小样经济" 突破宝洁防线

尼日利亚拉各斯：摩托车改装铺月均改装中国发动机120 台，形成本土化改装标准
张晏佳警示："这些毛细血管市场正在孕育新的商业文明，错过它们等于放弃未来二十年的增长极。"

2024年是中国新一波企业出海的落地之年。中国企业出海仍处于早期阶段，机会非常多。成功出海的关键在于打造全面的出海能力，包括市场开拓、品牌建设、合规管理等方面。2025年，随着政策的支持和企业自身能力的提升，中国企业的出海之路将更加宽广。

在演讲的最后，张晏佳秘书长呼吁广大企业界人士抓住时代机遇，积极响应国家政策号召，勇于开拓国际市场，实现企业的转型升级与高质量发展。相信在国家政策的有力支持下，在企业界与学术界的共同努力下，我国企业出海必将迎来更加辉煌的明天，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大的贡献。

以上内容为张晏佳在“大生意 译起做”企业出海圆桌论坛上的演讲整理，希望能够为广大企业界人士提供有益的参考与启示。让我们携手共进，共同开创我国企业出海的新篇章！